Dijalog sa civilnim društvom u Generalnom direktoratu za trgovinu EU: Evropska komisija je meka moć? Amandine Bach i Katariina Lensu |
Prema Evropskoj komisiji, Hong Kong je bio “relativni uspeh”. Za članstvo Svetske trgovinske organizacije bilo je važno nakon propasti Kankuna preduzeti neophodne korake za uspeh Hong Konga. Ipak, predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu EU izjavio je da Evopska komisija nije izvukla iz Hong Konga toliko koliko je želela. Upitan za vreme kruga pitanja o razlozima zašto Evropska komisija nije mogla da bolje proda svoju poziciju tamo i u Hong Kongu, predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu se u potpunosti složio da je Evropska komisija loše prodala svoju ponudu i kao takvu ju je loše prikazala zadržavajući pregovore u nastavku do Hong Konga (“SAD su bolje u prodaji svojih ponuda. Evropska komisija ima šta da nauči u tom smislu i treba da pređe dug put u smislu svog javnog imidža.”). Jedan od najupadljivijih ishoda ministarskog sastanka sa perspektive predstavnika Generalnog direktorata za trgovinu je paket ‘pomoći za trgovinu’ kojim je Evropska komisija ‘ponudila’ milijardu eura za projekte usmerene za pomoć trgovini, koja bi se uskladila sa istim iznosom od država članica. Evopska komisija je ipak opazila da je da bi rezultati u srži pitanja pregovaranja morali biti skromni. Za vreme kratke ‘prijateljski razvijene’ evaluacije Hong Konga, predstavnik Evropske komisije je istakao poziciju Evropske unije: U poljoprivredi, ‘najkontroverznijem i najtežem pitanju’, Evropska unija još uvek čeka na dalje korake svojih glavnih partnera kao što su Sjedinjene Države. S obzirom da su SAD ofanzivne u pogledu pomoći u hrani, Peter Balas je želeo da istakne drugačiju poziciju Evropske unije po ovom pitanju: umesto davanja pomoći u ‘naturi’, kako to promovišu SAD (“obezbeđujući proizvode SAD putem prevoza na SAD brodovima”), EU radije obezbeđuje pomoć u hranu ‘u gotovini’ programima pomoći za ishranu ili nevladinim organizacijama, osim u hitnim situacijama gde bi druge vrste pomoći bile potrebne. U vezi pristupa tržištu Evropska komisija se ne slaže sa evaluacijom svojim trgovinskim partnera da ponuda Evropske komisije nije ništa promenila: «postoji dalekosežna ponuda iz Evropske unije. U vezi NAMA (Non-Agricultural Market Access) [Pristup nepoljoprivrednom tržištu] Evropska unija obećava da će skresati sve industrijske tarife i traži srazmerno manje udele od naprednih i konkurentsih zemalja, uz zatvaranje od srane najmanje razvijenih zemalja, U pogledu usluga predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu je izjavio da Evropska unija ne cilja javne usluge ali želi bolji pristup uslugama u celini. Put pred nama Pregovori u Svetskoj trgovinskog organizaciji su ponovo počeli. Krajnji rok za okončanje ove runde pregovora je kraj godine ili najkasnije početkom 2007. godine. Ovaj rok se odnosi na sporazum o svim detaljima. Rok o prvim uslugama je postavljen za kraj februara, a kraj aprila trebalo bi da bude rok za poljoprivredu i industrijski sektor. Predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu je istakao da pregovori napreduju kao deo zajedničkog poduhvata. On je primetio da ono što preostaje je da se vidi razmera političke volje trgovinskih pratnera da napreduju u pregovorima. Evropska komisija je znatno optimističnija nakon Davosa s obzirom da je izgleda pri kraju dogovor o dalekosežnoj rundi. U seriji ministarskih sastanaka održanih u Davosu – bilaterarnih i sastanaka u manjim i većim grupama – bilo je priznavanja da je potreban paralelni progres. Potvrđujući da Svetska trgovinska organizacija ima slabi rezultat u pogledu poštovanja rokova, predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu je izjavio da u ovom slučaju to neće biti krivica Evropske komisije : svako produžavanje rokova zavisiće od zemalja koje će želeti slobodnu rundu. Istovremeno, istakao je da se ovo ne odnosi na najmanje razvijene zemlje. U pogledu fleksibiliteta pregovaranja predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu je izjavio da kad bi bilo relevantnih ponuda u drugim oblastima, Evropska komisija bi takođe pokazala ograničenu fleksibilnost ; ovo je važno u pogledu pozicije Evropske komisije u pregovorima. Ko je uključen u listu ekonomija u usponu? Kao i civilno društvo Evropska komisija bi takođe želela da vidi objektivni kriterijum primenjen na ekonomije u usponu i da ima jasniju ideju o tome na koje se države ovo odnosi, ali, prema predstavniku Generalnog direktorata za trgovinu, zemlje u razviju nisu izrazile političku spremnost da se slože o kriterijumu. Postoji načelna ideja o tome koje zemlje uključiti ali postoje i tačke razmomilaženja. Evropska komisija misli da previše zemalja, kao Indija i Kina, traže protekcionističke mere, uprkos tome što imaju kapacitet da se uključe u trgovinu. Kako bi grubo ilustrovao ovo stanovište predstavnik Evropske komisije je protrčao kroz listu brojeva : bruto nacionalni dohodak jednog broja zemalja koje Evropska komisija smatra zemljama u razvoju je blizu ili iznad onoga evropske dvadesetpetorice. Ovo uključuje zemlje kao što su Ujedinjeni Arapski Emirati, Hong Kong, Singapur, Tajvan i Bahrain. Ipak, kako je kasnije istakao predstavnik civilnog društva, zemlje na listi uključuju i dva proizvođača nafte, i dva grada države, kao i Tajvan, koji je značajno razvio svoju kompetitivnu ekonomiju unutar protekcionističkih mera. Ako se angažuje u raspravi o ekonomijama u usponu Evropska komisija mora misliti na svoju poziciju znatno pažljivije. Takođe, komentarisano je da zemlje kao što su Indija i Kina uključuju regije i stanovništvo koje je izuzetno siromašno i koje nije u stanju da dostigne ikakve beneficije od povećanja trgovine. Nije na SAD i EU da kažu zemljama kao što je Indija kakvu vremensku agendu da usvoje za otvaranje svojih tržišta, čak i ako dalje otvaranje njihovih tržišta dugoročno može biti u njihovu korist. Socijalna i ekološka pitanja u Svetskoj trgovinskoj organizaciji U odgovoru na pitanje zašto socijalna i ekološka pitanja nisu na vrhu pregovora, u smislu da su ona ta o kojima ljudi brinu, predstavnik Generalnog direktorata za trgovinu je komentarisao da Evropska komisija ima pozitivan stav prema ovim pitanjima, ali da postoji tvrd otpor u STO, i u pogledu pravila STO sve dok ima konsesusa nema agende. Izazvan u pogledu ovih pitanja od strane Prijatelja zemlje Evrope – Evropska komisija ima veliku moć i ne može biti zaustavljena otporom! – g. Balas je odgovorio rekavši da Evropska komisija ima meku moć i da ne veruje u postavljanje sirovog pritiska na druge zemlje… Za više informacija o poziciji Evropske unije u Svetskoj trgovinskoj organizaciji pogledati najnovije govore Petera Mandelsona na: http://europa.eu.int/comm/commission_barroso/mandelson/speeches_wto_en.cfm
Izvor:
|
  |
